הליך התאזרחות בישראל וחובת ויתור על אזרחות קודמת 

הסוגיה שעליה ברצוני לכתוב היום היא סוגיית ביטול אזרחות זרה כאשר בן אדם המגיש בקשתו לקבל אזרחות של מדינת ישראל ( או להתאזרח במילים אחרות )  מוכרח לוותר על אזרחות זרה שהייתה לו או להביא הוכחה כי יחדול להיות אזרח חוץ  לכשיהיה אזרח ישראלי. 

כזכור, חוק השבות ( 1950 ) קובע שכל אדם יהודי זכאי לעלות ארצה (סעיף 1), כשהעלייה ארצה תהיה על-פי אשרת עולה.

בשנת 1970 הורחב חוק השבות, ונקבע שגם בן זוגו של יהודי או צאצא של יהודי (עד דור שלישי) ייהנו מחוק השבות, ובהתאם - מאזרחות ישראלית. 

יצוין כי ילדים של בן זוג של יהודי יכולים  לקבל את אזרחות ישראלית מכח התאזרחות , אך קודם לכן עליהם לעמוד במספר תנאים, ביניהם גם תנאי אשר קובע ויתור על אזרחותם הקודמת , או הוכחה שיחדלו להיות אזרחי חוץ לכשיהיו אזרחים ישראלים. 

כן בין התנאים המקדמיים גם תושבות קבע במדינת ישראל וידיעת השפה העברית על בוריה. 

הבעיה מופיעה כאשר החקיקה של המדינת אזרחותו הקודמת של אותו המבקש אינה מעגנת  מפורשות את הליך הויתור או שמנגנון האכיפה אינו ברור או מופעל.

לדוגמא, החוק החל בנוגע לענייני האזרחות  במדינת אוקראינה  הוא חוק האזרחות  ( להלן:"החוק ")  אשר נכנס לתוקפו ביום 18.01.2001 .

סעיף 2 של החוק מעגן את העקרונות הבסיסיים של החקיקה בתחום האזרחות במדינת אוקראינה, ביניהם עקרון האחדות של אזרחות המדינה אשר משמעותו כי רואים אזרח אוקראינה שהוא גם אזרח חוץ כאזרח אוקראינה ( כמובן ,עד לביטול או איבוד אזרחות אוקראינית בהתאם לחוק ) ,עקרון מניעת מקרים בהם בן אדם נעשה חסר אזרחות, עקרון הכרת זכותו של אזרח אוקראינה להחלפת אזרחות, עקרון אי קבלת אזרחות אוקראינה באופן אוטומטי במקרה של נישואין אזרח זר עם אזרח אוקראינה או אי ביטול אוטומטי  של אזרחות אוקראינה  על ידי אחד מבני הזוג במקרה גירושין או ביטול  אזרחות של בן זוג אחר,שוויון כל אזרחי אוקראינה בפני החוק ללא תלות בנסיבות קבלת אזרחות אוקראינית, שמירת אזרחות אוקראינה ללא תלות במקום מגוריו של אזרח אוקראינה.

בסעיפים 18-25  של החוק מעוגנים עקרונות של ביטול אזרחות של מדינת אוקראינה .

 על פי סעיף 18 לחוק ,אזרח אוקראיני יכול לבקש את ביטול אזרחותו האוקראינית לאחר צאתו ממדינת  אוקראינה למגורי קבע במדינה אחרת.

 יום ביטול האזרחות בנסיבות שתוארו  לע''ל הינו יום מתן צו מתאים של נשיא מדינת אוקראינה .

 ישנם מקרים בהם המדינה  יכולה ליזום ביטול אזרחותו של אזרח אוקראינה.

 בסעיף 19 של החוק מדובר בביטול ( איבוד )  אזרחות מדינת אוקראינה במקרה  קבלת אזרחות של מדינה זרה אם ליום קבלת אזרחות זרה הגיע האזרח לגיל ההתבגרות.

 בתת סעיף 1 מדובר במקרה  של  פניית אזרח אוקראינה בבקשה מתאימה בכדי  לקבל אזרחות זרה  בהתאם להסדר אשר נקבע על ידי החקיקה של המדינה שאזרחותה האזרח מעוניין לקבל.

 הסדר זה לא חל כאשר הקטין מקבל את אזרחות אוקראינית ואזרחות של מדינה אחרת מכח לידה  או קבלת אזרחות על ידי הקטין שהינו אזרח אוקראיני את האזרחות הוריו המאמצים או קבלת אזרחות אחרת בידי אזרח אוקראינה לאחר נישואיו עם אזרח זר.

 יום ביטול האזרחות בנסיבות שתוארו  לע''ל הינו יום מתן צו מתאים של נשיא מדינת אוקראינה .

 יצוין כי מבחינה אדמיניסטרטיבית ההליך מתחיל כאשר גורם מבצע ( כדוגמא ,מחלקה קונסולרית של שגרירות אוקראינה בישראל ) יערוך ויגיש את המסמכים לביטול אזרחות אוקראינית לוועדה לענייני האזרחות שפועלת מטעם נשיא המדינה ( סעיף 22- 25 לחוק ) .

 רק לאחר מתן צו מתאים של נשיא המדינה על ביטול האזרחות הגורם המבצע שהינו אותה מחלקה קונסולרית  בשגרירות אוקראינה תפעל לביטול ונטילת דרכונו של אזרח    ( סעיף 24, סעיף 25 לחוק ). 

יצוין כי עד הזמן האחרון לא ניתנו בפועל צווים מטעם לשכת הנשיא באשר לביטול אזרחות אוקראינית. 

 ביום 2.10.2012 פרלמנט של מדינת אוקראינה קיבל את החוק על שינוים אחדים לחקיקה ביחס לאזרחות  אשר בין היתר קובע כי אזרח אוקראינה אשר לא הגיש כלל או לא הגיש במועד את העתקי המסמכים על קבלת אזרחות זרה לגורם מבצע אשר אוכף את מדיניות בתחום האזרחות ( כדוגמא, מחלקה קונסולרית של שגרירות אוקראינה ) עונשו קנס כספי אשר גובהו מעשר עד שלושים משכורות מינימום. 

המסקנה היא שאזרח מדינת אוקראינה אשר ברצונו להתאזרח במדינת ישראל אמור להיתקל בבעיה ביורקרטית כאשר ירצה לוותר באופן רשמי על אזרחות מדינת אוקראינה ויהיה לו קל יותר להביא הוכחות שיחדול להיות אזרח אוקראינה עם קבלת אזרחות ישראלית. 

סבורני כי לאחר אירועים אחרונים במדינת אוקראינה ושינויים דרמטיים במערכותיה הפוליטיות צפויים גם שינויים בחוקים הקשורים לאזרחות המדינה וכן בחקיקת אכיפת החוקים.